Согласен, дотирование с/х можно отнести к социальным расходам (многие страны так поддерживают своих фермеров и внутренний рынок продуктов питания), кирпичный завод, думаю, можно отнести к стратегически важному объекту производства, необходимому для создания инфраструктуры; его тоже, думаю, можно некоторое время дотировать (например, на время выполнения программы по развитию отсталого региона).
Но какая социальная составляющая или какой дальний прицел может быть у производства минеральных удобрений с последующей продажей за на внешнем рынке себе в убыток?
Десятилетиями?
Тут моя фантазия отказывает.